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莱州律师林维强给唐一军部长的一封信

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点击次数:283 更新时间:2020年06月08日16:06:21 打印此页 关闭

致唐一军部长的一封信

尊敬的唐部长您好:

我叫林维强,是山东烟台莱州的一名普通执业律师,我九五年取得律师资格,在县级莱州市已经执业二十多年了,经历了诸多的风风雨雨,看到了中国发展建设的诸多进步,也感受到了中国法制改革的东方正在兴云布雨,律师兴则法制兴,工作之余斗胆跟您交流,本次交流不属于信访,不代表对县、市、省司法系统领导有意见,仅为我国法治进步、依法治国献言献策,请您百忙之中参阅,请您为我们律师代言、为我们正名、为我们出气。

一、律师执业中的“调查取证难、阅卷难、会见难”等问题依然未得到有效解决。依法治国多年,虽然相继出台了《关于进一步加强律师执业权利保障工作的通知》《关于依法保障律师执业权利的规定》等规定,但实务中律师查询房地产信息、查询婚姻登记信息仍旧障碍重重。房地产机关及婚姻登记机关同意给律师查询,但前提是律师必须提供法院立案证明,而人民法院只有律师提供了婚姻关系证明、房地产证明才能给立案和保全,公权力部门之间的互相推诿,导致手无寸铁的律师左右为难、无法突破。搜索全国诉讼案例,虽然已有多名律师起诉行政机关不作为或侵犯律师执业权利等案例,但败诉居多。我们认为房地产管理机关及婚姻登记机关所依仗的部颁规章与《中华人民共和国律师法》不在一个位阶,不能抗衡、限制律师的调查权,这个问题一直无法明确和落实解决,恳请您关注这个问题,在全国人大层面给以解决为盼。

二、为更好创造市场主体营运环境,司法行政部门应适度放开律所管理政策,让律所运营更灵活,以适应社会发展。《中华人民共和国律师法》中关于私自接受委托、收取费用”“在同一案件中为双方当事人担任代理人”等绝对条款已经不合时宜,建议修改,理由为:在完善律所内部管理与规章制度前提下,律所内部应准许其灵活分配,律师事务所属企业性质,自收自支,如何收费、如何分配是企业内部管理行为,只要不违反税法等管理法规,司法机关不应过多介入律所的内部管理,介入无益。

结合当前国情及律师供不应求的现状,绝对禁止在同一案件中为双方当事人担任代理人”这一规定已不符合时代的发展要求,该规定已被最高人民法院案例所改变,最高人民法院认为,只要当事人同意委托,即使同一律所律师代理同案的双方当事人代理有效,比照目前我国推进的非诉讼纠纷调解化模式,删除相关禁止规定,也有利于当事人之间的矛盾解决。

三、建议明确律师与律师事务所之间的法律关系。一直以来各级司法机关一直认为律师与律师事务所是劳动关系,但这一观点已被最高人民法院案例所纠正,律师与律师事务所实际执行的的确不是劳动关系,纵观国内大所、小所,出租卡座的有多少?这样的现象全国一片红,作为司法管理机关为何不及时揭开面纱、推行律师个人登记执业制度?建议明确相关规定,根据律所运营模式灵活处理律师与律师事务所的关系。

四、建议简化律所注册成立流程。普通企业工商注册目前简单到了立注立开,而我部核准成立律师事务所仅核名就需要县、市、省层层申报,最终导致律师事务所起名质量越来越差,名字越来越没谱,真心希望主管核名的领导倾听一下底层律师的意见,灵活放权,因事因地制宜,简政放权,与时俱进,促进我国律所、律师规模壮大以满足社会需求。

五、律师事务所档案管理也属企业内部管理问题,出现问题律所依法赔偿即可,不应成为各级司法机关严查律所的内容之一,否则很容易导致形式化。试看一下,有多少比例的律师档案不是拼凑?不是事后补充应付检查?高大上的档案都是在迎合部分司法管理人员,这样的案卷,对当事人有多少益处?浪费多少时间和金钱?档案必须要有,内容必须要全,但不一定要很美很上眼,律师档案规范是律师自我保护和为当事人服务所需,但仅限于律师事务所内部管理,律所可以建立严格的档案管理制度,司法机关不建议过多介入。每年的年检时司法行政机关耗时耗力奔波数月,往返几千里,在每个律所的几百本甚至上千本案卷中找问题确实很辛苦,我们看在眼里,痛在心里,律师跟律所的管理不能再这样拼体力了,你们太累了,太辛苦了,我们愿意配合检查,稳质升级也是我们的美好愿望,但是通过拼体力来发现问题,确实不妥当啊。好的推广,差的督促,不宜以档案不合格为由不予年检。

六、各级司法机关应为保障律师执业权利尽职尽责,不能以保护地方建设为由滥用公权力地位阻挠律师执业,限定律师不得为某某行为、不得为某某人、某某事项代言等。当出现公权力机关滥用权力或政策时,律师不敢言、不能言,怎么去维护人民群众的合法权利?怎么实现习主席所宣扬的依法治国?

七、繁琐的律师事务所月报表、季报表、年报表有很多申报项目也已不合时宜。避免和挽回多少经济损失?涉及多少群众?涉及多少诉讼金额?有无信访?这样的申报有什么实际意义?我不否认地方政府为经济建设考核所需这些数字,但这些数字在本应以务实为准的律师界是真实的吗?是必要的吗?各地各机关都在解锁程序,简政放权,这些报表真的没有实际意义。

要说的话很多,肯定有很多不妥当和不成熟的地方,唐部长也很忙,不敢多做打扰,恳请唐部长就我反应的问题,责成相关人员调研一下,广开言路、思路,如果我说的有理,希望立即改进,也恳请唐部长百忙之中下来走一走,关注一下我们县级律师的生活,打扰您了,希望得到您的回复。

 

                                    林维强律师

                                    电话:13906459923

                                    0二0年六月八日

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